Με την πρόσφατη δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως της ΚΥΑ που αφορά την «Κατανομή βοσκοτόπων στους κτηνοτρόφους στο πλαίσιο του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΑΠ 2023-2027», ολοκληρώνεται ο κύκλος ενός πλαισίου που ίσχυε για σχεδόν μία δεκαετία και είχε αφήσει περιθώρια στρεβλώσεων. Η νέα ρύθμιση εισάγει ένα σταθερό σύστημα κατανομής, πλήρως εναρμονισμένο με το ευρωπαϊκό πλαίσιο, το οποίο στηρίζεται σε πραγματική παραγωγική δραστηριότητα, αντικειμενικά στοιχεία και τεκμηριωμένες διαδικασίες. Στόχος του είναι να διασφαλίσει ίδιους όρους και δίκαιη μεταχείριση για όλους τους κτηνοτρόφους.
Για πρώτη φορά, ο ορισμός του επιλέξιμου κτηνοτρόφου δεν συνδέεται απλώς με τον αριθμό ζώων που εμφανίζονται σε ένα μητρώο, αλλά με την πραγματική παραγωγική δραστηριότητα της εκμετάλλευσης. Σύμφωνα με το άρθρο 3, επιλέξιμος θεωρείται ο κτηνοτρόφος που διαθέτει «ενεργή κτηνοτροφική εκμετάλλευση», η οποία λειτουργεί καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους ενίσχυσης και αποδεικνύεται μέσα από αντικειμενικά διοικητικά και οικονομικά στοιχεία.
Τα στοιχεία που λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό του αριθμού των ζώων αντλούνται κυρίως από:
Στοιχεία παραδόσεων γάλακτος και κρέατος από το σύστημα «ΑΡΤΕΜΙΣ» του ΕΛΓΟ-ΔΗΜΗΤΡΑ,
Στοιχεία τιμολόγησης παραδόσεων γάλακτος ή κρέατος ή ζωοτροφών, όπως προκύπτουν από το my DATA και
Στοιχεία εισοδήματος από τις φορολογικές δηλώσεις (Ε1 και Ε3)
Νέο σύστημα κατανομής των βοσκοτόπων
Η «καρδιά» της νέας ΚΥΑ βρίσκεται στο άρθρο 6, όπου θεσπίζονται νέοι κανόνες κατανομής των βοσκοτόπων: Το νέο πλαίσιο βάζει τέλος σε φαινόμενα «απομακρυσμένης μεταφοράς» βοσκοτόπων και θέτει ως βασική αρχή ότι ο κτηνοτρόφος λαμβάνει έκταση «αποκλειστικά εντός της Περιφερειακής Ενότητας της κάθε σταβλικής εγκατάστασης». Μόνο σε περίπτωση έλλειψης διαθέσιμης έκτασης, η κατανομή μπορεί να γίνει σε όμορη Π.Ε.
Επιπλέον, ειδικές ρυθμίσεις προβλέπονται και για περιοχές με ξεχωριστά γεωγραφικά χαρακτηριστικά:
Στις Περιφέρειες Βορείου και Νοτίου Αιγαίου και Ιονίων Νήσων η κατανομή γίνεται αποκλειστικά εντός της ίδιας Περιφερειακής Ενότητας.
Η Κρήτη λειτουργεί ως ενιαίο σύνολο, με δυνατότητα κατανομής μεταξύ όλων των Περιφερειακών της Ενοτήτων.
Στην Αττική, η κατανομή μπορεί να γίνει σε όλες τις Π.Ε. της Περιφέρειας, καθώς και σε όμορες Π.Ε.(των όμορων Περιφερειών).
Συνεπώς, η νέα ΚΥΑ οικοδομεί ένα σύστημα που περιορίζει τις στρεβλώσεις, θωρακίζει την αξιοπιστία του ΟΣΔΕ, ενισχύει τους πραγματικούς παραγωγούς και προστατεύει τον φυσικό πόρο των βοσκοτόπων. Με τη θεσμοθέτηση αντικειμενικών κριτηρίων, διασταυρωμένων δεδομένων και σαφών κανόνων χωρικής κατανομής, η χώρα αποκτά επιτέλους μια σταθερή βάση για τη βόσκηση και τις ενισχύσεις της ΚΑΠ.
